Nová metodika zavádí změny v evidenci zásahových činností a ostatních činností prováděných jednotkami PO
Nová metodika evidence činností prováděných jednotkami požární ochrany ve vazbě na Statistické sledování událostí (SSU) se týká změn ve sledování činností jednotek HZS krajů a jednotek SDH obcí.
Předkládaná Metodika bude zapracována do připravovaného nového vydání pokynu generálního ředitele HZS ČR, obsahujícího „Pravidla ke statistickému sledování událostí, zpracování analýz zásahů a dokumentace o vedení zásahů“.
K odlišení dvou základních kategorií činností jednotek PO je nutné vycházet ze zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů:
- zásah (plnění základních úkolů jednotek PO dle § 70),
- ostatní činnosti jednotky PO (zejména poskytování pohotovostních a jiných služeb nebo prací – § 97).
Podstatou nově zaváděného způsobu evidence je rozlišení:
- zásahů evidovaných prostřednictvím zprávy o zásahu (ZOZ nebo (D)ZOZ), kde jde o evidenci plnění základních úkolů jednotek PO dle § 70 (činnosti v operačním řízení a zpracování ZOZ nebo (D)ZOZ podle § 20 a 26 vyhlášky č. 247/2001 Sb., v situaci, kdy hrozí nebezpečí z prodlení).
Jedná se o události, kde jednotka PO provádí činnosti dle § 70 (hašení požárů, záchranné práce, úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva) k omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádných událostí, které byly prováděny v příslušném stupni poplachu, výjezd jednotky byl uskutečněn, v časovém limitu výjezdu jednotky PO dle § 11 vyhlášky č. 247/2001 Sb.
- ostatních činností jednotky PO evidovaných prostřednictvím zprávy o činnosti (ZOČ), kde jde o evidenci poskytování pohotovostních a jiných služeb nebo prací (§ 97 zákona č. 133/1985 Sb.), které jsou zpravidla předem ohlášeny a dohodnuty a následně ve vhodném/domluveném termínu plánovitě plněny.
Jedná se o události, u kterých není bezprostřední ohrožení, nebo jednotka PO provádí činnosti k předcházení vzniku potenciálního ohrožení (např. likvidace vos či sršňů, asistence, služby pro zřizovatele jednotky PO mimo prostor stanice). Do evidence ostatních činností jednotek HZS krajů, případně i ostatních jednotek PO, patří činnosti prováděné mimo prostor stanice, které:
a) jsou předem dojednány služebním funkcionářem,
b) jsou ohlášeny nebo dojednány KOPIS jako služba HZS kraje některému subjektu (např. Policii ČR nebo obci) na jeho žádost,
c) jsou po výjezdu jednotky PO na místě klasifikovány tak, že nejde o záchranné či likvidační práce (z nichž se např. následně nestane „planý poplach“ nebo „zneužití jednotky“).
Tyto změny si vyžádala potřeba odstranit dílčí rozdíly mezi přístupy k evidenci u jednotlivých krajů, a potřeba přesněji sledovat jednotkami PO vykonanou práci a sjednotit evidenci v SSU tak, aby vznikl srovnatelný základ k porovnávání dat jednotlivých krajů.
S ohledem na konkrétní okolnosti některých událostí (existence nebo neexistence bezprostředního ohrožení) a tomu odpovídající reakce operačního střediska a jednotky PO je možné, že některé činnosti jednotky PO (např. záchrana osob z výtahu, otevírání bytu, likvidace nebezpečného hmyzu) budou evidovány buďto jako zásah prostřednictvím ZOZ, nebo jako ostatní činnost jednotky PO prostřednictvím ZOČ.
Zpracování evidencí ostatních činností jednotek PO prostřednictvím zprávy o činnosti (ZOČ) v SSU od 1. ledna 2014 je v programových modulech zajištěno za použití nového celorepublikového příznaku „ZOČ“.
Jako formulář pro jednotky SDH obcí budou nadále používány stávající způsoby vstupní evidence do SSU:
- pro tištěný formulář (D)ZOZ v textu na 1. straně formuláře v záhlaví velitel jednotky škrtne slovo „zásahu“ výrazně napíše slovo „činnosti“ a nebude zaškrtávat druhy událostí,
- pro elektronickou zadávací (off line) verzi formuláře ZOZ se uvede v „Popisu typu“ poznámka „ZOČ“
Zprávu o činnosti jednotka PO ukládá obdobně jako zprávu o zásahu. Vrcholová odpovědnost za správnost evidencí v SSU opravňuje krajského garanta za SSU změnit při kontrole nesprávně provedené zatřídění ostatních činností jednotek PO do zásahů a přidělit příznak ZOČ, a také naopak.
V rámci plánovaného rozvoje operačních a informačních středisek (program IS IZS) se předpokládá podpora sledování ostatních činností jednotek PO, protože vykonává-li nějakou činnost jednotka SDH obce, může být pro operační řízení využitelnější, než když je jednotka PO v běžné pohotovosti.
Pro jednodušší přehled rozlišování zásahů a ostatních činnosti jednotek PO je přiložena tabulka „Tabulka rozlišení zásahů a ostatních činností jednotek PO“.
| Přiložené soubory | |||
|---|---|---|---|
| metodika_sledování_činností_tabulka.pdf | zobrazit online | 232 kB | |
