Hasičské jednotky na pôde Technickej univerzity vo Zvolene ako téma vedecko – odborného kolokvia

5. decembra 2012 sa na pôde Technickej univerzity vo Zvolene sa konalo vedecko-odborné kolokvium s témou Hasičské jednotky. Organizátorom podujatia bola Katedra protipožiarnej ochrany DF TU vo Zvolene a Katedra verejnej správy a krízového manažmentu Akadémie PZ v Bratislave.

Podnetom k zvolaniu, v poradí už druhého vedecko-odborného podujatia s touto témou, je otázka obnovenie funkčnosti a akcieschopnosti obecných hasičských zborov a aktivácia organizačnej štruktúry členskej základne DPO SR a jej organizačných štruktúr v rámci zásahovej činnosti hasičských jednotiek.

Tieto požiadavky vychádzajú z Programového vyhlásenie vlády SR na roky 2012–2016, kde sa v časti Vnútorný poriadok a bezpečnosť, okrem iného uvádza:

Vláda masívnejšie podporí spoluprácu s dobrovoľnými hasičskými zbormi, aby bol využitý potenciál tisícov ich členov, ktorí sú okamžite pripravení pomáhať pri ochrane života, zdravia a majetku.

Kým podstatou prvého stretnutia v Martine počas Hasičskej nedele 13. mája 2012 boli možnosti prehodnotenia základných kritérií pre zriadenie hasičských jednotiek na obciach, spojené s ich kategorizáciou, obsahom stretnutia vo Zvolene bola otázka personálneho zabezpečenia týchto jednotiek, možnosti zmeny legislatívy a podpora financovania pri ich zriadení a prevádzkovaní.

Z tohto dôvodu usporiadatelia zvolili systém kolokvia, ktoré po vstupných prednáškach bolo otvorené otázkam a odpovediam k tejto problematike.

Pracovnú atmosféru podujatia zvýraznil plk.Dr. Ing. Zdeněk Hanuška, riaditeľ odboru integrovaného záchranného systému a výkonu služby GŘ HZS MV ČR svojou úvodnou prednáškou na tému „Organizace jednotek požární ochrany a plošné pokrytí území v České republice“.

V nej autor podrobne rozobral problémy, súvisiace s realizáciou tejto myšlienky v Českej republike. Zároveň upozornil na základné problémy, ktoré vyplývajú zo súčasnej ekonomico – politickej situácii a majú dopad aj na financovanie a zabezpečenie činnosti hasičských a záchranárskych jednotiek.

So záujmom sa stretli aj ostatné prednášky, ktoré súviseli s uvedenou témou. Kpt. Ing. Milan Marcinek, PhD. oboznámil prítomných s možnosťami vzdelávania na Akadémii PZ v oblasti ochrany pred požiarmi.

Prezident DPO SR PhDr. Ladislav Pethö vo svojej prednáške predstavil základné smerovanie DPO SR po roku 2012 a poukázal na problémy, ktoré je nevyhnutné riešiť v rámci legislatívy vo vzťahu k DPO SR a hasičskými jednotkami. Zároveň poukázal na možnosťi využitia členskej základne DPO SR pri plnení úloh obecných hasičských jednotiek.

Zvýraznil podporu spolupráce na úrovni obec medzi DHZ, samosprávou ale v konečnej rovine aj medzi DPO SR a ZMOS – om. Vyzdvihol ústretovosť funkcionárov ZMOS – u pri presadzovaní úloh vyplývajúcich z legislatívy v oblasti ochrany pred požiarmi s dôrazom na spoluprácu s DPO SR.

V nadväzujúcej prednáške Ľubomír Vaňko oboznámil prítomných s výsledkami činnosti a s úlohami pracovnej skupiny, ktorá vznikla s cieľom zintenzívniť prácu a prípravu členov OHZ. Uvedená pracovná skupina je spoločným orgánom OHZ a DPO SR, ktorý by mal zastrešovať odbornú stránku riadenia hasičských jednotiek na obciach.

Ing. Pavol Zapletal prakticky vysvetlil možnosti zriadenia spoločného OHZ. Na príklade MsHZ v Jelšave poukázal na možnostiach spolupráce pri zabezpečení ochrany pred požiarmi aj v obciach s nižším počtom obyvateľov ako 500. Marián Žigmung z OHZ Sása v diskusii hovoril o možnostiach obce pri zriadení OHZ a spolupráci s miestnymi podnikateľmi pri jeho prevádzkovaní.

Zaujímavý pohľad na prerokovávanú problematiku poskytli aj starostovia obcí, ktorí pôsobia vo vedení DPO SR. Pavol Ceľuch, člen prezídia a Ing. Jozef Kovalčík, predseda RKaRK z vlastných skúseností hodnotili prínos OHZ pre obec. Zároveň poukázali na nevyhnutnosť spolupráce medzi DHZ a obecným zastupiteľstvom pri výchove budúcich členov OHZ.

Práve toto musí byť základom pre spoluprácu DPO SR a ZMOS – om. Hovorili aj o športovej činnosti v rámci DHZ, ale poukázali aj na to, že táto činnosť nemôže byť hlavnou činnosťou DHZ na obci. Ako starostovia obcí sa denne stretávajú s problematikou financovania OHZ.

Poukázali na zvyšujúce sa nároky na zabezpečenie činnosti OHZ, napriek tomu, že sa rozpočty obcí znižujú. Hovorilo sa aj o personálnych problémoch v rámci činnosti OHZ, ktoré sú zavinené migráciou obyvateľstva za prácou. Z tohto dôvodu sa pre potreby OHZ nedajú využiť družstvá DHZ, ktoré chodia na súťaže.

Buď sú na súťažiach mimo obce, ktoré sa organizujú v sobotu alebo nedeľu, alebo sú v školách a zamestnaní mimo teritória obce. Takže, na zabezpečenie činnosti OHZ zostávajú počas týždňa len občania dôchodkového veku, ženy a mládež.

V ďalšej časti, na otázky z diskusie odpovedali organizátori podujatia, na otázky zamerané na činnosť DPO SR odpovedal prezident DPO PhDr. Ladislav Pethö a vedúci sekretariátu DPO SR Ing. Ján Párčiš.

V diskusii zazneli aj otázky týkajúce sa možnej motivácie zamestnávateľov vo vzťahu k zamestnaniu členov OHZ, ale aj možnosti ich uvoľňovania zo zamestnania.

Poukázalo sa na to, že táto možnosť je zo strany zamestnávateľa v súčasnej dobe neakceptovaná. Dokonca, zo skúsenosti v zahraničí je táto možnosť čím ďalej tým viac zo strany zamestnávateľa potlačovaná.

Predmetom diskusie boli aj poznatky zo školení členov OHZ, najmä základnej prípravy. Poukázalo sa na podceňovanie výcviku, ale aj technickej prípravy. Príkladom je využívanie pretlakového ventilu pri ochrane hadicového vedenia a ochrane čerpadla. Diskutovalo sa aj o možnosti zaradenia pretlakového ventilu do požiarneho športu, s dôvodu predchádzania úrazom.

K základným problémom, ktoré vzišli z diskusie patria v prvom rade tie, ktoré súvisia s ekonomickým zaťažením obce a prevádzkovaním OHZ. Patrí k nim:

• prehodnotenie systému periodicity STK a EK pre hasičské vozidlá OHZ (vo vzťahu k najazdeným kilometrom a obdobiu),
• objasniť povinnosť hasiča – strojníka OHZ vo vzťahu ku kvalifikačnej karte vodiča v zmysle zákona NR SR č. 280/2006 Z.z.,
• prehodnotenie systému vykonávania základnej a špecializovanej prípravy zo strany akreditovaných osôb (bezplatné vykonávanie všetkých príprav zo strany HaZZ by zvýšilo počet odborne spôsobilých osôb a nezaťažovalo obecný rozpočet, ktoré sú v súčasnej dobe krátené. Navyše, týmto krokom by sa prehĺbila spolupráca medzi OHZ a HaZZ v rámci zásahových obvodov),
• zabezpečenie viacstupňového financovania OHZ, aj pomocou grantových úloh vypísaných zo strany MV SR,
• personálne zabezpečenie OHZ naráža na tzv. „personálnu vyčerpanosť“, kde obec nie je schopná, z dôvodu pracovnej migrácie, častokrát personálne zabezpečiť OHZ. Spolupráca s HaZZ by vytvárala personálnu zálohu odborne vyškolených členov a zabezpečovala pružnú výmenu členov jednotky podľa potreby,
• v súčasnosti nie je väčšina obcí zo svojich prostriedkov schopná financovať nákup novej hasičskej techniky. Z tohto dôvodu nie je možné zmeniť vekovú štruktúru hasičskej techniky. Vzhľadom k postupnému morálnemu opotrebovaniu dosluhujúcich DA 12 a PS 12 je veľké riziko, že s touto technikou, najmä v menších obciach, skončí aj činnosť OHZ.

Dôraz sa musí dať aj na univerzálnosť využitia OHZ. Z existujúcich voľných personálnych zdrojov nie je možné na obci vytvárať ďalšie jednotky (CO a podobne). Preto by bolo vhodné prehodnotiť, zo strany MO SR, výcvik záloh pre potreby mimoriadnych udalostí na území SR (povodne, požiare).

Finančné prostriedky vyčlenené na túto oblasť by bolo účelnejšie investovať do výcviku v rámci DPO SR a členov OHZ.

Počas diskusie sa poukázalo aj na nevyužité, alebo podcené možnosti financovania činnosti DPO SR ale aj OHZ prostredníctvom európskych fondov a výziev. Ako sa na záver vyjadrili organizátori, z tohto podujatia bude spravovaný elektronický zborník, ktorý bude začiatkom roka poskytnutý záujemcom prostredníctvom elektronickej poš­ty.

Uvedené vedecko – odborné podujatie dalo dôstojnú bodku za rokom, ktorý sa niesol v znamení 90.výročia založenia Zemskej hasičskej jednoty na Slovensku, ale aj štyroch významných výročí spojených so vzdelávaním. 250 rokov technicky orientovaného vysokého školstva na Slovensku,

205. výročia lesníckeho vysokoškolského štúdia na Slovensku, 60. výročia vzniku Vysokej školy lesníckej a drevárskej, od roku 1992 Technickej univerzity vo Zvolene a 20. výročia vzniku Akadémie Policajného zboru Slovenskej republiky.

.> Ivan Chromek