Přivýdělek příslušníka není až takový problém, v určitých případech lze vlastnit i živnostenský list

Služební předpisy umožňují příslušníkům Hasičského záchranného sboru relativně omezené, nicméně poměrně použitelné způsoby přivýdělku k běžnému služebnímu příjmu. Ačkoli je ustanovení § 48 zákona č. 361/2003 Sb. konstruováno negativně (je zakázáno vše, vyjma toho, co povoluje zákon č. 361/2003 Sb., či co povoluje ústavní pořádek), je dána generálnímu řediteli možnost stanovit interními akty činnosti povolené.

Právě pokyn generálního ředitele Hasičského záchranného sboru ČR č. 24/2011 výdělečnou činnost příslušníkům povoluje. Najdete ho mimo jiné i v příloze tohoto článku.

S upřesňujícími dotazy jsme se při přípravě článku obrátili na ředitele odboru vnějších vztahů a legislativy Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR plk. JUDr. Františka Vaveru, Ph.D.

Pokyn č. 24/2011 hned v písmenu a) v podstatě povoluje jakoukoli činnost, konanou na dohodu o provedení práce nebo dohodu o pracovní činnosti podle části třetí zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.

Jak nám sdělil plk. Vavera, jedná se v podstatě o jakýkoli přivýdělek s výjimkou činností, které plní nebo kontroluje HZS ČR v rozsahu a za podmínek stanovených zvláštními právními předpisy (obecně řečeno to, co dělá HZS ČR ve smyslu právních předpisů v gesci GŘ HZS ČR – např. krizový zákon, zákon o IZS). Jedná se zejména o určitou „ochranu“ sboru i samotných příslušníků, před možným střetem zájmů.

Pokud je dle jiných zákonů podmínkou výkonu některé z činností vlastnit živnostenské oprávnění, může na základě něj příslušník HZS podnikat. Například pokud by činnost znalce pro soud nebo správní úřad, povolená v písmenu h), vyžadovala dle jiných zákonů vlastnictví živnostenského listu, je hasič oprávněn jej vlastnit.

Další možností je přivýdělek „duševní“, tedy obecně autorské dílo. Stejně jako v civilním životě – je-li hasič například ve volném čase nadšeným fotografem a chce své fotky „prodat“ (typicky např. svatebčanům, do médií apod.), je samozřejmě jeho právem za autorské dílo přijmout finanční odměnu dle autorského zákona, bez živnostenského oprávnění, neboť i v příkladu uvedené focení je jedinečným výsledkem tvůrčí činnosti autora.

Případná fakturace či platba daní apod. se již řídí běžnou legislativou a postupy pro „podnikání“ bez živnostenského oprávnění lze dohledat kdekoli na internetu.

Z článku, pokynu generálního ředitele i konzultace s plk. Vaverou tedy vyplývá, že se v podstatě není čeho obávat, pokud jsou dodržena obecná pravidla pokynu. Plk. Vavera uvedl, že pokyn generálního ředitele vyplynul z restriktivních opatření provedených v letech 2010 a 2011, kdy došlo mj. ke krácení platu příslušníků.

Základním pravidlem, kterým se musí každý hasič řídit, je po služební stránce samozřejmě povinnost počínat si tak, aby vedlejší činnost neměla negativní vliv na výkon samotné služby, či s ním dokonce nebyla ve střetu.